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“在這種模式下社會組織缺乏活力與效率。一些社會組織由于缺乏有效的監督管理，導致問題重重，很難承擔起應有的社會責任。只有運用評估手段促進社會組織的健康發展，政府才能夠轉移職能給社會組織，行政體制改革才可能深入推進。否則，政府職能無法順利轉移，行政體制改革也就陷入精簡、擴張、再精簡、再擴張的惡性循環之中。”廖鴻說。,“社會福利的機關委任事務”指把負有執行社會福利服務責任的知事、市町村長等地方政府領導人視為政府機構，將福祉機構的入住事務等納入國家監督之下。機關委任事務不受地方議會的限制，因此該制度被批評為違背地方自治原則。

城市化是與工業化緊密相連的，一般先建工廠然后才有城市，但當前我國面臨著嚴重的產能過剩問題，包括所謂的高新技術產業在內的一般制造業，2012年的平均利潤率僅在5%左右,國家提出城鎮化已有近20年的時間了。我國首次提出“城鎮化”，是在中共第十五屆四中全會《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中;黨的十六大提出了“走中國特色的城鎮化道路”。而黨的十七大提出，“按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。

第三，培養并充分發揮網絡意見領袖的突發事件網絡輿情引導作用。“意見領袖”又稱輿論領袖，是大眾傳播中的評論員、轉達者，是組織傳播中的閘門、濾網。網絡意見領袖充當著政府和廣大網民之間“輿情調節閥”的角色。要善于發現和尋找網絡意見領袖，通過意見領袖來引導網絡輿論，強化主流輿論，爭取中立輿論，孤立過激輿論。同時建立權威人士上網溝通機制，以公共協商與遠程民主的精神促成議題的解決與理解。通過網民引導網民，用網民自己的聲音引導、感染網民，實現網民自我教育、自我引導，從而達到事半功倍的效果。,兩國對彼此長期戰略意圖存在著深深的懷疑。很多中國人認為美國處心積慮地圍堵和遏制中國，而很多美國人則認為中國要把美國“趕出”亞洲，壓縮美國的活動空間，欺侮美國的盟友，搶奪美國的權益，中國這幾年在外交上的“強硬”則印證了這一點。在高度信息化的時代，中美兩國社會之間的互疑和威脅性認知似乎并未減少，兩國關系長期健康發展的社會基礎正受到越來越大的考驗。

中國已處在“中等收入轉型”階段，中國經濟正在轉向由國內消費、更高效投資和更高附加值出口拉動的增長模式。在出口需求低迷的情況下，中國未來的經濟增長將主要來自國內需求增長。因此，就長期經濟增長戰略而言，中國更加倚重生產效率和增加值的提升。而這要求國內市場競爭、合理的監管政策、人力資本和基礎設施投資，以及創新的支撐?？傊?，我認為，競爭、市場化和創新是中國實現經濟轉型升級的關鍵詞。,以房地產登記為例，在部分地區，房地產買賣要去國土部門和房產管理部門分別辦理土地使用權證和房產證。在登記錄入方面，有些大城市已經實現全部電子化操作，有些地區則還在手工登記。與此相配套的抵押登記、他項權證辦理等等也沒有統一的操作規程。到目前為止，全國只有 40余個城市實現了房地產登記信息的聯網，縣級以下城市基本沒有聯網。不動產尤其是房地產登記的不統一和信息聯網的缺失，不僅給民商事擔保等帶來諸多不便，也使反腐機制存留較大的漏洞。不動產基礎數據的不健全使房地產成為腐敗官員洗錢和安置不法財產的重要渠道和保值形式，大量貪腐資產沉淀在房地產市場，除了產生房叔、房姐這樣的腐敗典型之外，還造成了一系列的經濟和社會問題。

有一天碰到新加坡的警察總督，他講警察最困難的時候就是選舉的時候怎樣維護秩序和保護治安。他強調最重要的是維護民主，人民言論的自由和選舉的權利必須得到尊重，而不是因為要維護治安卻不要人講話，這個非常困難。他說我們的基點是讓人民講話、選舉，完成選舉的使命?，F在新加坡是全世界治安最好的國家，600萬人口去年一年的犯罪兇殺案只有5起，而且100%破案。,記者：對于我國跨越中等收入陷阱問題，您如何看？

對于這一點，馬克思曾用茅屋與大廈作比，來說明人與人之間的差距過大會助長對立情緒。學者也講過隧道效應理論，以隧道效應理論清楚地告訴我們：差距過大會加劇社會沖突。差距是“因”，沖突是“果”。不難看出，這在很大程度上是社會結構不合理的反映。,今年中央一號文件明確指出，堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。

【編輯:艾倫·瑞克曼】